我县以切实提高民生保障水平、全面落实各项民政政策、加强和创新社会管理为重点，强化措施，狠抓落实，各项重点工作进展顺利，难点工作有所突破。

一是稳步推进“两线合一”，提升托底保障水平。我县建立健全以最低生活保障，医疗救助，特困救助，临时救助，住房救助，教育救助，就业救助，受灾人员救助为主，覆盖所有困难群体社会救助体系。2016年我县城镇居民最低生活保障标准由2015年440元/人/月提高至484元/人/月，提高幅度达10%，农村居民最低生活保障标准由2580元/人/年提高至3060元/人/年，提高幅度达19%。农村低保标准和扶贫标准“两线合一”逐步推进。

 二是严格程序，精准识别对象，坚持应保尽保。我县充分整合乡镇低保和扶贫工作队伍，联合开展低保对象核查认定工作。以“精准扶贫四看法”为基础，以低保家庭年度核查为核心，以“三环节十步骤”为基本程序，以民主评议、张榜公式为基本保障，以家庭经济状况平台核对为补充，切实做到核查范围到位、内容到位、力量到位、责任到位“四到位”要求。2016年，通过年度核查，农村居民最低生活保障减出不符合保障条件低保对象5064户11056人；新纳入符合保障条件保障对象1066户3968人；截止年底，全县农村居民最低生活保障对象57875户148085人，城镇居民最低生活保障对象3159户5810人，全年共发放农低保金24432.39万元，城镇居民最低生活保障金1786.25万元，返还城乡低保和农村五保户免费电量电费351.6万元，全面完成农村居民最低生活保障对象季节性缺粮户救助粮发放工作，发放救助粮729330斤，惠及6101户9268人极贫群众。确保困难群众在冬春荒期间不断粮、不缺粮。

三是提高医疗救助保障水平，有效遏制因病致贫因病返贫。我县不断加大医疗救助力度，健全完善疾病应急救助制度，确保需紧急救助但无负担能力贫困患者及时得到应急医疗救助，进一步提高了基本医疗救助保障水平。2016年，15.11万城乡低保、五保、六十年代精简退职人员等困难群众代缴参合金796.49万元，全年共医疗救助4672人（次），支出医疗救助金2403万元。

 四是完善救助体系，保障特困群体基本生活。我县建立城乡特殊困难家庭救助机制，设立特殊困难家庭救助基金，采用一次性救助方式，全力帮助全县特殊困难家庭回归正常生活状态，解决生产和发展障碍。春节前，我县整合各项资金1511.4万元救助第一批2633户10400人城乡困难家庭。同时我县已经筹集资金1800万元，将对2016年度内因大病、子女就学以及其他突发事件、意外事件等导致家庭支出较大支出型贫困家庭进行救助工作已全面启动，预计春节前完成资金发放；修订完善《威宁自治县城乡困难群众临时救助暂行办法》，完善临时救助体系。2016年全县共计临时救助7035人（次），支出救助资金1044.54万元，其中急难救助79人（次），支出救助金68.7万元。

 五是加大投入，进一步提升养老服务水平。2016年全县共纳入财政本级预算供养农村五保 3958 户 4356 人，县级财政预算供养金945.22万元。同时，为确保农村敬老院入住老人安全过冬，整合资金272.5万元，对龙场新发等乡镇敬老院供养设施进行升级改造，投入70万元对敬老院消防设施进行升级改造，有效降低安全隐患产生。为让农村敬老院五保老人欢喜过年，县民政局下拨敬老院春节期间生活补助费42.5万元，并投入29.4万元为五保老人购置越冬衣服700套；建立90岁以上高龄补贴制度，对876人90-99岁高龄老人，每人每年发放补贴1200元，共计发放补贴105万元。高龄失能老人生活补贴制度正在制定完善中。我县社会福利院已完成内部装修80%，待设施完善后可投入使用。

六是切实履职、有效开展留守儿童关爱工作。截止12月，共计排查出0-16周岁留守儿童共有15250人。对无人监护留守儿童，我县建立“政府、社会、家庭”三位一体关爱服务救助保护体系，通过“四个一批”落实监护责任，确保全县所有无人监护留守儿童完全落实监护责任。对全县监护情况较差留守儿童实行重点管护，主要采取村委会定期跟踪督促监护落实情况，乡镇干部定期回访，协助落实监护责任，解决监护过程中存在实际困难。全年我县累计救助贫困留守儿童9000余名，支出救助金720余万元；建立留守儿童强制保障制度，完成2次留守儿童风险等级评估工作；按月开展督查。

（威宁自治县人民政府办公室 张玉）